政策的出臺(tái)會(huì)促使利益相關(guān)者尋求不可降解塑料的替代品，而經(jīng)認(rèn)證可堆肥的塑料是最理想的替代品，因其既確保了傳統(tǒng)塑料在各種應(yīng)用中的物理性能，又能夠在使用后被完全生物降解，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
塑料的使用為我們帶來(lái)了諸多便利，例如食物保鮮貯存、輕質(zhì)車輛構(gòu)造、建筑保溫，但是塑料垃圾，尤其是海洋里的塑料垃圾，已被公認(rèn)為全球性的重大挑戰(zhàn)。因此，各國(guó)都陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策，終結(jié)塑料垃圾污染。
2月10日，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《海南規(guī)定》）正式發(fā)布，這是《意見》之后國(guó)內(nèi)針對(duì)一次性不可降解塑料制品的首部地方法規(guī)。
海南特區(qū)作為改革開放的先行者，在塑料污染治理問題上也一馬當(dāng)先。針對(duì)一次性不可降解塑料的法規(guī)在2018年完成起草，并于當(dāng)年12月30日和2019年4月3日兩次公開征求意見。
我們將《意見》和《海南法規(guī)》中的要求進(jìn)行對(duì)比（如下表），發(fā)現(xiàn)海南特區(qū)對(duì)禁止一次性塑料制品的執(zhí)行力度明顯強(qiáng)于全國(guó)，而且在禁止品類的內(nèi)涵上也更加豐富。
一、淘汰類產(chǎn)品對(duì)比
1. 購(gòu)物袋。
《海南法規(guī)》重點(diǎn)袋類不僅包含了發(fā)改委的《意見》中的購(gòu)物袋，含有非生物降解高分子材料的一次性袋類，包括購(gòu)物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋等商品包裝袋和用于盛裝垃圾的塑料袋；而隨著生活垃圾分類制度的實(shí)施，塑料垃圾袋的用量也較以往有較大增加，因此《海南法規(guī)》的影響范圍較《意見》更大。
2. 餐具。
相較于發(fā)改委《意見》中對(duì)一次性塑料餐具分區(qū)域有步驟地淘汰措施，《海南法規(guī)》則將含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類，包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋）等十種一次性塑料餐具都納入第一批禁止名錄【見2019年7月23日海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）（征求意見稿）】，餐飲行業(yè)必須在短時(shí)間內(nèi)做好應(yīng)對(duì)。
二、禁限和替代措施對(duì)比
2019年9月9日召開的深改委第十次會(huì)議確定了解決塑料污染問題的總原則，即“積極應(yīng)對(duì)塑料污染，要牢固樹立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染。”
而《海南法規(guī)》則將自2020年12月1日正式實(shí)施起，對(duì)其禁止名錄中的塑料制品實(shí)行全面的淘汰，并以“全生物降解塑料制品”進(jìn)行替代，盡管考慮到海南省的塑料制品規(guī)模相對(duì)較小且海南作為生態(tài)示范特區(qū)的引領(lǐng)作用，此舉還是顯得頗為激進(jìn)，在具體實(shí)施過程中也將面臨來(lái)自各行業(yè)傳統(tǒng)和普通民眾消費(fèi)習(xí)慣的阻力，以及“全生物降解塑料”替代產(chǎn)品保質(zhì)保量供給的壓力。
我國(guó)是塑料生產(chǎn)和使用大國(guó)，面對(duì)巨大的塑料污染壓力，十幾年來(lái)國(guó)務(wù)院和各部委陸續(xù)采取了多項(xiàng)政策和行動(dòng)，如2008年國(guó)務(wù)院禁塑令，2012年土壤污染治理行動(dòng)計(jì)劃，2017年起逐步禁止廢塑料進(jìn)口，2018年無(wú)廢城市建設(shè)，2019年生活垃圾分類行動(dòng)等。
在政策實(shí)施過程中，我們逐漸認(rèn)識(shí)到，塑料污染問題的根源在缺乏有效的廢棄物管理體系，以及人們對(duì)塑料廢棄物的不當(dāng)處置。解決塑料污染一方面需要加大立法、政策宣傳力度；另一方面還需要建立多部門共同參與、分工科學(xué)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的塑料廢棄物回收和處置管理體系。
在政策先行先試的同時(shí)，我們也要科學(xué)衡量改革成本，分步推進(jìn)，綜合施策，適當(dāng)設(shè)置改革緩沖區(qū)，做到合理地禁限、有效地替代，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、互相促進(jìn)的良性循環(huán)。
在未來(lái)幾年，我們可以預(yù)見包裝行業(yè)會(huì)在政策、消費(fèi)品終端品牌商的積極推動(dòng)下致力于技術(shù)革新。行業(yè)里勢(shì)必會(huì)涌現(xiàn)出越來(lái)越多的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備以適應(yīng)“可循環(huán)、可回收、可降解”的趨勢(shì)。對(duì)于成本導(dǎo)向的包裝行業(yè)，性價(jià)比優(yōu)異的解決方案當(dāng)然更加容易脫穎而出，但如果產(chǎn)品和技術(shù)在環(huán)保特性上具備可視化和可量化的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)大大提高競(jìng)爭(zhēng)力。